"Первоначально планировалось завершить обсуждение 19 августа, но по поручению президента РФ этот срок продлен до 19 сентября. Надеюсь, в двадцатых числах сентября правительство внесет законопроект в Госдуму, - сказал он. - Надеюсь, депутаты этого созыва проявят сознательность и примут закон, а не будут перекладывать на тех, кто придет следом".
Общественная экспертиза законопроекта началась 18 июля 2011 года и должна была завершиться 19 августа 2011 года. Однако в середине августа Медведев предложил продлить на месяц обсуждение и подготовку законопроекта - после встречи с рыбаками-любителями, которые сообщили, что документ в его нынешнем виде их не устраивает.
Согласно обновленному законопроекту, любительское рыболовство осуществляется при наличии карт рыболова, дающих право вылавливать "объекты любительского рыболовства, за исключением добычи (вылова) особо ценных и ценных видов водных биоресурсов". Для ловли ценных видов рыбы необходимо будет получить именное разрешение.
Посидеть с удочкой на водоеме, распределенном для платной рыбалки, можно на основании "договоров возмездного оказания услуг при добыче (вылове) на рыболовных участках" с пользователем этого участка.
"Объекты любительского рыболовства, добытые (выловленные) по картам рыболова и именным разрешениям, не подлежат реализации", - говорится в документе.
Требования рыбаков учтены
С момента первой публикации законопроекта в июле, по словам Савельева, в ходе дискуссии на сайте фонда "Общественное мнение" было высказано множество замечаний и предложений, появилось около 700 авторских редакций документа, представленных пользователями сети.
"Вчера мы подвели некоторые промежуточные итоги и вывесили новую редакцию закона с учетом этих предложений" - сообщил Савельев.
Он отметил, что в документе учтено главное требование рыбаков - исключить рыбопромысловые участки на водных объектах общего пользования.
"Платная рыбалка останется на рекреационных водоемах (искусственных прудах) или на депрессивных, где не было рыбы, и организатор такой рыбалки должен сам зарыблять эти пруды", - сказал представитель Росрыболовства. Распределять такие водоемы между пользователями предлагается также на конкурсной основе.
В конце декабря 2010 года были приняты поправки в федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", согласно которым на части водоемов России рыбалка становится платной. Глава Росрыболовства тогда заверял, что платными могут стать только 0,1% от общего количества участков, где можно ловить рыбу, остальные останутся бесплатными и будут доступны всем.
После того как ведомство в марте разыграло на конкурсах между предпринимателями почти 1,5 тысячи участков рек, озер и водохранилищ для организации спортивно-любительской рыбалки из предполагавшихся 6 тысяч участков, по стране прокатилась волна протестов: дискуссия началась в интернете, затем в ряде городов страны прошли митинги. В апреле власти России защитили права граждан на бесплатную рыбалку: президент поручил Генпрокуратуре принять меры по обеспечению прав россиян рыбачить "по старинке", премьер Владимир Путин объявил мораторий на конкурсы по распределению участков для организации платной рыбной ловли. О моратории до вступления в силу обсуждаемого законопроекта "О любительском рыболовстве" говорится и в указе президента.
Назад в будущее
По словам Савельева, законопроект предусматривает введение нормы вылова в сутки на одного рыболова-любителя, как это было принято еще в СССР. Однако, конкретные объемы будут установлены позже правительством, Росрыболовством или на региональном уровне уже после принятия законопроекта, поскольку это может стать предметом дискуссии уже в Госдуме.
Кроме этого, позднее будет определена и стоимость "карты рыбака", за введение которой, по информации Савельева, высказались 71% опрошенных рыбаков.
"По нашему мнению, она не должна стоить дороже 500 рублей в год. Есть также предложение - по 1 рублю в день, то есть 365 рублей в год", - отметил он.
Медведев ранее поручил повысить эффективность госконтроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов: с 2012 года увеличить численность сотрудников территориальных управлений Росрыболовства, улучшить их материально-техническое обеспечение, наделить их полномочиями по борьбе с правонарушениями в сфере рыболовства. Медведев также поручил внедрить инновационные системы слежения, фиксации и регистрации правонарушений. Это позволит использовать данные о правонарушениях как доказательства в суде.
Как отметил Савельев, увеличение штата рыбоохраны и ее техническое вооружение - это то, на чем настаивали сами рыболовы-любители, заинтересованные в борьбе с браконьерством.
ПРОЕКТ - http://fish.gov.ru/lawbase/Documents/Проекты/prkt313.pdf